昆山金改区(绿色金改试验区)

2023-06-26 19:12分类：SAR 阅读：

12月28日，人民银行南京分行召开2022年四季度新闻发布会，介绍苏州、泰州地区金融改革有关情况。人民银行苏州市中心支行党委委员、副行长郑文清作昆山金改区建设推进情况报告。

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此外，值得一提的是，湖州市率先出台促进绿色保险创新发展实施意见，建立全国首个区域绿色保险监管统计制度，争取两家保险机构总部在湖州设立绿色保险创新实验室，开发绿色保险系列产品。

林平介绍，人民银行广州分行主要下大力气抓好五项工作：

核心阅读

　　聚焦转型金融领域深入探索

昆山市委书记吴新明表示，将全面细化落实昆山“金改区”25条措施，创新实践，突出先行先试，提供金融改革“昆山样本”；进一步巩固、壮大昆台融合先发优势，打响“金改”品牌，强化组织保障，立足企业投资、项目建设、物流贸易等领域，聚焦实体经济，创造金融服务“昆山经验”。

审核：姚荔青

碳征信e报告，是将碳排放e本账中的碳排放信息转换为金融的语言，为金融机构围绕“双碳”目标开展投融资业务提供可操作、可计量、可验证途径。

一是抓好改革统筹，扎实做好试验区建设的谋划部署。

三是抓好产品创新，更好地满足试验区实体经济绿色低碳融资需求。

将传统牧场改造成数字化低碳牧场，正是天蓬集团将理想变为现实的重要一步。这个高楼养殖场采用了双夹层保温、全漏粪系统，运用智能化养殖模式、自动环境控制系统、自动喂养、自动清粪等先进工艺，可将尿液、粪便、废气、病死猪热能等产出废物通过一系列无害化处理，转化成有机肥、电能等可再利用的绿色原料，最终实现牧场“低碳”排放。

引导金融机构先后推出并落地“可再生能源补贴确权贷款”“绿色电桩融”“生态公益林补偿收益权质押贷款”“碳惠贷”等几十款信贷产品。

丰都县位于三峡库区腹地，蕴含着丰富的风能资源，吸引来不少风电项目。而绿色项目的突出特点就是期限长、收益低，尤其需要长期信贷资金。“前几年没怎么关注风电，随着绿色金融的发展，现在各家银行抢着投。绿色金融，对我们银行而言意味着优质资产。”重庆农村商业银行公司相关负责人告诉记者。

“真没想到，排污权也能贷款，利率还比一般贷款优惠。”在成功获得重庆银行1亿元排污权质押贷款后，重庆国际复合材料股份有限公司(以下简称“国际复材”)相关负责人不由感慨。

做大做强“昆山金融超市”综合金融服务平台，构建企业信用评分模型，提升服务科创企业的覆盖面和精准度。引导银行加大对科创企业支持力度，推动交通银行、工商银行等成立科技支行，开展知识产权质押、投贷联动等创新业务，扩大“昆科贷”“小微贷”等产品支持范围。落地全省首单台企“揭榜挂帅攻关险”，促进装备制造业高端转型。获批全国县级市首单知识产权证券化产品，专注于专精特新企业专利等知识产权无形资产，拓宽科创企业融资渠道。设立全国县域首支由国资全额出资的天使投资基金，总规模3亿元，支持昆山种子期、初创期人才科创项目。

首先，广州构建组织领导和政策体系，完善激励约束机制。市财政安排资金支持绿色金融机构落户、发放绿色贷款、发行绿色债券和绿色金融专业人才奖励等项目，花都区、黄埔区等出台区级奖励政策，形成市区联动、覆盖面广、支持度大的绿色金融支持政策体系。推动绿色金融融入大湾区金融发展相关政策和广州金融“十四五”规划。出台《广州市生态环境保护条例》并在条例中明确鼓励发展绿色金融有关内容，强化发展绿色金融的法治保障。

其次，广州积极参与标准制定，完善绿色金融标准体系。先后参与《金融机构环境信息披露指南》《环境权益融资工具》《碳金融产品》等国家金融标准和粤港澳大湾区碳排放权、林业碳汇、绿色低碳供应链标准等制定工作，强化绿色金融发展的标准支撑。

最后，重点发展碳金融业务，探索绿色金融资源配置、风险管理和市场定价作用。推动广州碳排放权交易中心在碳排放权交易领域不断引领发展，围绕碳市场开展碳金融产品创新，研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场。支持广州期货交易所加快研究服务绿色发展的期货品种。深入推进碳账户体系建设。依托粤港澳大湾区跨境理财与资管中心建设，探索发展大湾区碳资产管理业务，为绿色金融服务“双碳”目标探索有效路径。

最后，邱亿通表示，下一步，广州市将运用好发展好广州绿色金融改革创新经验，以更大力度强化绿色金融改革创新工作，争取在实现碳达峰、碳中和目标过程中进一步发挥绿色金融改革创新的引领示范作用。

设立全国首家气候支行

站在新起点上，绿色金改试验区将迎来怎样的机遇？“转型金融等新兴议题将进一步丰富未来绿色金融改革的内容，在开展探索的同时也为地方发展带来新的机遇。”王遥表示。

每日经济新闻

■ 要抓好落实，努力实现昆山金改区改革创新成效。健全完善工作机制，推动成立省级层面的协调议事机制，建立科学的考核评价机制，确保金融改革创新取得实效；强化服务实体经济，完善科技金融服务体系，推动产业链金融发展，加大绿色低碳金融探索；打造金融开放示范，丰富地方金融业态，注重防范金融风险。

据了解，2021年，衢州围绕“双碳”目标，构建以应对气候变化为导向的碳账户体系，率先集齐涵盖工业、农业（林业）、能源、建筑、交通运输、居民生活六大领域的碳账户。

人民银行广州分行推动成立省、市、区三级联动的绿色金融改革试验区领导小组，统筹规划绿色金融发展的重点方向，及时协调解决试验区在建设过程中遇到的重大问题。

抢抓多层次资本市场发展机遇，扩大企业直接融资规模。金改区获批以来，新增上市企业14家，目前累计上市挂牌企业135家，其中境内上市30家、境外上市（柜）14家，募集资金320亿元。发行全国首单新三板市场定向发行可转债等债券创新项目，新增各类债券发行105只，发行总额超700亿元。出台《昆山市外商投资股权投资企业试点工作暂行办法》，推动交银华侨数字经济股权投资基金落地。

本报记者刘琪

见习记者韩昱

绿色金融改革创新试验区再添新成员。8月25日，中国人民银行（下称“央行”）等六部门发布《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》（下称《方案》），标志着重庆市绿色金融改革创新试验区正式启动，将为我国绿色金融体系构建积累“重庆经验”。

“2017年以来，央行先后指导了六省（区）九地开展绿色金融改革创新试验区，为我国绿色金融体系的构建积累了一系列可推广、可复制的宝贵地方经验。”东方金诚绿色金融部助理总经理方怡向在接受《证券日报》记者采访时表示，此次绿色金融改革创新试验区再扩容是强化金融支持绿色低碳发展的重要举措。

多位业内人士均表示，在绿色金融改革创新试验区成效斐然的基础上，进一步扩大试验区范围，不仅将继续支持地方绿色产业发展和经济转型升级，还将持续提升金融机构的绿色金融业务水平。

重庆肩负四项主要任务

重庆是长江上游的重要生态屏障，生态资源丰富、生态地位重要、生态责任重大。在重庆市建设绿色金融改革创新试验区，积极探索绿色金融支持区域经济绿色低碳发展的有效路径，对于筑牢长江上游重要生态屏障、加快重庆绿色转型、引领长江经济带乃至全国生态文明建设和高质量发展具有重大现实意义。

海南省绿色金融研究院管委会主任尤毅在接受《证券日报》采访时表示，重庆很早就开始进行绿色金融创新试验，此次正式启动绿色金融改革创新试验区体现出其围绕“双碳”目标转型的决心。

在方怡向看来，“十四五”是实现碳达峰、碳中和的关键时期，需要进一步推动绿色金融的发展。大力推动绿色金融改革创新试验区建设能有效推动产业结构调整，将投资引导到低碳产业赛道，通过试验区可推广的经验和绿色金融力量促进“双碳”目标的实现。此次启动绿色金融改革试验区，重庆可充分利用绿色金融政策机制推动环境持续改善和产业结构绿色转型。

根据《方案》，重庆市建设绿色金融改革创新试验区的主要目标是，经过5年左右努力，在重庆市基本建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系。围绕这一目标，《方案》提出四项主要任务，包括培育发展绿色金融市场体系、建立绿色金融与绿色产业融合发展体系、建设数字化绿色金融基础设施、加强绿色金融跨区域合作。

在具体的任务部署上，《方案》特别提出“培育优化碳排放权交易市场”“依法依规深化跨省市排污权、水权、林权等环境权益和资产交易，探索建立环境效益和生态价值市场化交易机制”。

方怡向认为，作为我国碳排放交易试点地区，重庆可在碳质押贷款、碳排放交易、碳排放计量和认证等领域进行探索与跨区域合作交流，为绿色金融发展带来新的成果与经验。

带动绿色金融市场快速发展

在此之前，央行陆续指导六省（区）九地设立绿色金融改革创新试验区，开展绿色金融改革创新试验。

2017年6月份，国务院第176次常务会议审定，在浙江、广东、贵州、江西、新疆五省部分地区设立绿色金融改革创新试验区。2019年11月份，甘肃省兰州新区获批成为全国第九个绿色金融改革创新试验区，也是唯一处于黄河流域的绿色金融改革创新试验区。

五年来，六省（区）九地的绿色金融改革形成了一系列可复制、可推广的经验。各地宝贵的改革经验，不仅支持了地方绿色产业发展和经济转型升级，还提升了金融机构的绿色金融业务水平，带动全国绿色金融市场快速发展。

公开数据显示，截至今年6月末，六省（区）九地试验区绿色贷款余额达1.1万亿元，占全部贷款余额比重11.7%；绿色债券余额2388.32亿元，同比增长41.18%。

央行数据显示，截至今年二季度末，本外币绿色贷款余额19.55万亿元，同比增长40.4%，比上年末高7.4个百分点，高于各项贷款增速29.6个百分点，上半年增加3.53万亿元。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为8万亿元和4.93万亿元，合计占绿色贷款的66.2%。中国境内绿色债券余额约1.3万亿元，位居全球前列。

有从事绿色产业研究的专家对《证券日报》记者表示，通过试验区的政策红利，可以有效解决需要低碳转型或绿色金融支持企业的资金使用成本问题。绿色信贷、绿色债券等灵活的创新金融工具，可以实质性降低企业融资成本，对其未来的转型发展助力很大。

重庆市绿色金融改革试验区建设的基本内涵与六省（区）九地一脉相承，但又有自身鲜明特点，主要体现为“四大特色”，一是全域覆盖、二是双碳导向、三是产融协同、四是科技赋能。值得一提的是，重庆是首次在绿色金融改革创新试验区建设总体方案中提出碳排放强度持续下降的省级经济体，更加重视整体落实碳达峰、碳中和的新举措。

助力低碳转型和产业升级

发展绿色金融是实现绿色发展的重要推动力量，也是供给侧结构性改革的重要内容。当前，绿色金融的“三大功能”，即资源配置、风险管理和市场定价功能正在显现，“五大支柱”，即绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露要求、激励约束机制、绿色金融产品和市场体系、绿色金融国际合作也初步形成。绿色金融在支持中国低碳转型和高质量发展方面，发挥着越来越重要的作用。

在方怡向看来，绿色金融改革是推动能源结构优化和产业升级的重要驱动力。这种驱动力主要体现在资源配置功能上，通过金融手段促进资金融通和产业融合，引导更多的社会资金、资源投入到低碳、高效的清洁能源技术、设备和基础设施建设等领域，保障绿色项目的建设运营和绿色企业的生产发展，同时提高“两高一剩”行业的成本，进而促进产业升级调整。

“六省（区）九地绿色金融改革创新试验区五年来深化体制机制创新，推广了一批可复制的经验，形成了显著的区域特色，发挥了绿色金融的‘三大功能’。”方怡向表示，试验区在多个领域实现了多项金融创新突破，通过先行先试、积累经验，确保绿色金融改革成果服务生态文明建设和“双碳”目标，提高了对实体经济绿色低碳发展的支持力度。