南都讯 记者程昆 6月28日，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果。张劲松表示，在此基础上，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

目前，共有16个自贸片区管理机构已确定加入全国自贸片区创新联盟(包括前海)，包括广东、福建、河南、湖北、辽宁、陕西、四川、重庆、浙江和海南辖内的10个自贸区，涉及18个自贸片区(浙江自贸区管理3个片区、西安管理机构覆盖2个片区)和海南的1个区域，联盟的秘书处设在前海。

打造千亿级产业集群

面向港澳、对接港澳、服务港澳、携手港澳，是广东自贸试验区的独特优势和重要任务。目前，广东自贸试验区累计设立了2万多家港澳资企业，实际吸引港澳资超过400亿美元。

纵观全国各自贸试验区，广东自贸试验区各项经济指标也位居前列，年税收收入超过１千亿元，外贸进出口近２万亿元，实际利用外资超过550亿元。可以说，成绩喜人。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，包括以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

据袁富勇介绍，深圳将具体从三个方面推动：一是聚焦创新联动，培育改革开放新优势。支持联动发展区用足用好粤港澳大湾区组合港、综合保税区、自由贸易账户等创新场景，更好参与国际经贸合作；共同加大营商环境改革力度，对接高水平经贸规则，带动联动发展区提升贸易投资便利化水平。

集疏运网络也更加完善。其中，南沙港铁路开通“中欧”“中亚”班列和“湘粤非”国际物流通道，今年上半年海铁联运超3万标箱。南沙“湾区一港通”覆盖省内12个内河码头，前海“大湾区组合港”开通21条组合港线路。

深圳联动发展区

虎门港综合保税区。南方日报记者 孙俊杰 摄

在谢宝剑看来，广东自贸试验区是拉动各地经济增长的高地，加强联动发展能进一步发挥其辐射作用，促进区域协调发展。

区域范围：三龙湾核心片区，顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区，顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区。

二是聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应。在推动政策覆盖方面，抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等政策覆盖到前海合作区全域。在加强顶层设计方面，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。在强化辐射带动方面，加大对东西两翼地市的支持力度，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。

横琴已注册科技型企业达1万家，独角兽培育入库企业16家，总规模100亿元的广东粤澳半导体产业基金落户横琴，集聚集成电路企业超过400家。

据悉，复制推广广东自贸试验区改革创新经验是联动发展区建设的首要任务，率先复制推广的改革创新事项有62项。考虑到13个市实际情况有差异，广东对62项改革创新经验落地实施进行综合评估，形成各市差异化的复制推广清单，有些市准备实施50多项，有的实施40多项。

随着“放管服”改革持续推进，广东自贸试验区的外商投资负面清单进一步缩减，限制性措施已减至27项，实现负面清单制造业项目清零。

发展思路：与南沙片区联动发展先进装备制造业和现代物流业；与前海蛇口片区在现代服务业和科技创新领域加强对接联动；与横琴片区联动发展滨海旅游业和医药产业。

为进一步提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展新空间，南沙研究制定《广州市南沙区法治营商环境建设纲要(2019—2021)》。

2021年，广东自贸试验区国际班轮航线达到332条，今年上半年增长到338条，年集装箱吞吐量3000多万标箱，超过全国的1/10。

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