**中央划定国内8个超大城市：重庆领先广州，成都落后深圳**

近日，国家发展和改革委员会（NDRC）正式公布了中央划定的国内8个超大城市名单，引发了广泛的讨论和关注。根据这一名单，重庆超越广州，成为其中一个领先城市，而成都则在竞争中落后，排名靠后。这一划分不仅直接影响着城市的发展走向，也反映了中国城市竞争力的新格局。

**城市划定背后的逻辑**

城市划定是国家政策的重要一环，旨在合理引导城市发展，优化资源配置，推动区域协调发展。这一次中央划定的8个超大城市，不仅是基于城市的人口规模、经济总量等因素，还考虑了城市的创新能力、产业结构、生态环境等多个维度，以更全面的方式衡量城市的综合实力。

重庆取得领先地位，表明了其在西部地区的引领作用。重庆以其独特的地理位置，积极推进内陆城市的发展，特别是在产业升级、科技创新方面取得了突出成绩。而广州虽然在经济总量上略显不足，但其国际化水平和创新能力仍然居于前列。成都和深圳作为发展潜力巨大的城市，在这次划定中表现出不同的发展状况，也引发了人们的深思。

**重庆：引领西部崛起的领头羊**

重庆作为中国西部的门户城市，一直以来都在积极探索内陆城市的发展模式。通过加大科技创新投入，推进产业升级，重庆在制造业、服务业等领域取得了显著成就。此次被划定为超大城市，不仅是对其发展努力的认可，也是鼓励其在更广泛领域取得更大突破的机会。

重庆在“双城经济圈”建设中的表现也备受瞩目。与成渝双城经济圈的合作，使重庆与成都共同发展，形成了更大的经济合力。重庆在不断扩大开放，吸引外来投资的同时，也加强了与国际市场的连接。这一切都为重庆在超大城市行列中的崛起奠定了坚实基础。

**广州：创新引领的国际化大都市**

尽管广州在经济总量上稍逊一筹，但其在国际化程度和创新能力方面具有独特优势。广州作为中国重要的沿海城市，长期以来在对外开放和国际合作方面持续发力。广州南沙自贸区的建设、对外贸易的蓬勃发展，都为城市的发展带来了新动力。

在创新方面，广州积极构建创新生态系统，鼓励科技企业和创业者的涌现。诸如广州国际生物岛、大学城科技创新中心等创新平台的建设，都为广州在创新领域保持领先地位提供了支持。

**成都：潜力巨大，发展稍显滞后**

作为四川的省会城市，成都一直以其广阔的发展空间和潜力受到瞩目。然而，在这次划定的8个超大城市中，成都的排名相对较低。这可能与城市在产业升级、创新发展方面尚有待加强有关。

成都在打造“天府新区”、推进数字经济发展等方面取得了一定成绩，但在与其他超大城市的竞争中，仍有进一步提升的空间。城市需要更加注重创新、人才引进等方面的投入，以实现更为全面的发展。

**深圳：创新之都的稳居前列**

作为中国改革开放的前沿城市，深圳一直以其创新力和经济活力著称。在这次划定的超大城市中，深圳依然保持着优势地位，其创新能力和科技产业的壮大成为城市发展的强力支撑。

深圳在中国特色社会主义建设中发挥了重要作用，不仅是经济特区的代表，也是中国科技创新的重要基地。通过加强与高校、研究机构的合作，深圳在高科技领域的突破为城市的持续崛起提供了坚实基础。

**总结**

这次中央划定的国内8个超大城市名单，展现了中国城市发展的多样性和竞争力。重庆的崛

起、广州的国际化、成都的潜力和深圳的创新，都为中国城市在全球范围内的地位提供了充分的展示。未来，这些城市将继续在创新、经济发展等方面进行探索，为中国的现代化建设贡献更大力量。

生态环境部组织起草的《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》中提到，个人作为全国碳排放权交易市场的交易主体之一，可以参与碳排放配额交易。也就是说，碳交易将以一种金融投资方式，让更多的普通公众参与进来。

很多人关心，全国碳市场建立以后，个人如何参与碳交易，是否有门槛？是不是意味着，碳交易是除了现有理财投资如股票、基金等方式外，又一种新的“生财”之道了呢？

目前全球规模第一的个人碳市场产品——蚂蚁森林，从2016年至今，参与人数已突破5.5亿。

碳交易试点中，个人入市已有先例

需要对相关政策有一定了解和更理性

自2011年以来，全国在7个省市启动了碳排放权交易试点。其中，深圳、北京、重庆等地均允许个人参与碳交易。个人投资者作为交易的“活跃因子”，对早期试点市场尤为重要。

根据公开资料显示，被称为深圳碳交易获利第一人，以30万元买进了7000吨碳排放配额，两个月后获利10万元。根据深圳排放权交易所的统计，深圳2013年上半年有一半以上的成交来自机构投资者和个人投资者。

类似于股票交易，个人参与碳交易首先需要向排放权交易提交申请，经审核后开立交易账户，再领取席位号、绑定银行卡、网银签约等一系列操作后，投资者便可通过网上交易客户端和手机APP进行交易。

而与股市的不同之处在于，炒股者只需要关注上市公司的经营状况和发展空间，但参与碳交易的个人需要更高的风险识别能力。

记者从《重庆碳排放权交易开户指南》中看到，自然人申请投资需满足以下条件：一是投资者需具有完全民事行为能力；二是具有比较丰富的投资经验，较高的风险识别能力和风险承受能力；三是金融资产在10万元以上；四是交易所规定的其他条件。

从开户指南中不难看出，个人若想参与碳交易，首先应成为一名合格的投资者。

何为合格的投资者？“首先，你需要对相关政策有一定了解，需要有相关专业背景。同时要认识到，碳市场和其他投资产品一样，收益和风险是并存的，所以还需要有相关投资经验以识别风险。”重庆资源与环境交易中心碳排放监督技术科科长简高武告诉记者。

按照生态环境部的安排，全国碳排放交易预计将在今年6月底前启动线上交易。“当国家市场启动后，相关规定会得到进一步细化，势必会吸引更多人关注和参与碳市场，因此，未来个人投资者应更加理性，这样对市场也会起到积极作用。”简高武说。

碳交易市场有多少“利”可图？

碳市场出发点不是为了实现个人投资而建立的投资市场

事实上，当前个人参与碳市场交易仍属于“小众”投资。碳市场作为一个新兴投资渠道，对于普通公众而言仍较为陌生。不过，由于碳市场流动性较低，二级市场价格很容易被小额交易所影响。例如某些交易所每天的交易量可以低到几吨，只要几十块钱便可以操纵市场价格。

“只要影响市场价格的成本足够低，仍然有可能进行市场操纵。”中央财经大学数字财经研究中心主任陈波表示，由于各个交易所均是以二级配额市场为建设主体，因此在价格机制设计时，一般采取了其他市场价格跟随二级配额市场价格的方式。但如果这一价格机制本身比较脆弱，则给潜在的市场操纵者带来了套利机会。

碳市场的投资受全球经济、能源价格等多种宏观因素影响。陈波认为，现在虽然许多交易所对个人投资者开放，但是碳交易本质上并不适合普通投资者参与。“由于操作市场需要很强的专业性，如果投资者不熟悉相关政策、形势，那么投资风险可能会很高。”其次，从碳交易自身的特点来看，其信息披露程度远不及股票市场，流动性也难以具备大规模发展的可行性。

不过，简高武表示，碳市场作为一种实现碳达峰、碳中和的政策工具，其建设的出发点和落脚点都是为了控制温室气体排放，服务绿色低碳发展，而不是为了实现个人投资而建立的投资市场。

有业内人士认为，碳市场作为一项支持碳减排的政策工具，从政府角度来说，并不希望碳价波动过大，而是保持在一个相对平稳的区间。因为对于个人来讲，碳交易只是买进卖出的投资，但对于排放企业来讲，是需要履约的碳排放任务。

碳普惠吸引个体参与

将个人的低碳行为转换为经济价值

如果不想以投资的方式参与碳减排，那么碳普惠作为碳金融的创新模式，也能将个人的低碳行为转换为经济价值。

由于个人碳交易的活跃度不够，普通公众对参与碳市场的积极性不高，仅靠当前碳市场的消纳，无法激活市场流动性。而碳普惠作为一种将节能减排行为折算为减碳量的方式，可以吸引到更多公众参与碳中和，从而增加碳汇项目的实际需求量。

作为目前全球规模第一的个人碳市场产品——蚂蚁森林，从2016年至今，参与人数已突破5.5亿。蚂蚁金服负责人表示，蚂蚁森林初期通过公益基金会购买个人碳账户积累的“绿色能量”，将其转化为植树行为，未来将参照国际上一直通行的自愿减排（VER）交易机制开展VER减排项目交易。而这5.5亿用户未来有可能成为个人碳交易的潜在用户。

碳普惠为打开碳市场铺设了一条“快速路”，全国许多地方也都纷纷“试水”。作为最早一批搭建碳普惠平台的广东东莞，将涉及20多种生活场景的减碳量进行核算。例如，乘坐公共交通工具、节电节水、旧物回收等低碳行为，通过量化低碳行为，获得相应的碳币后，公众可用碳币换取商业优惠、兑换公共服务，也可进行碳抵消或进入碳交易市场抵消控排企业碳排放配额。

重庆也做了类似的探索。“碳汇+”作为一种生态产品价值实现新模式，涵盖碳履约、碳中和、碳普惠等多种形式。“引导社会公众通过购买‘碳汇+’普惠产品，助力‘资产’变‘资本’，形成开放式、流量式‘碳普惠’。通过个人低碳行为，以实现碳汇消纳。”简高武表示，未来将提供更多的“碳汇+”产品，激励更多元化的方式实现个体碳中和。

来源：中国环境报

原题：个人如何参与碳交易？——建设碳市场助力碳达峰碳中和系列报道之五

作者：李欣

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