每经记者 张喜威 每经编辑 姚茂敦

近日，国海证券“假章门”事件持续发酵。国海证券12月20日公告称，广西证监局已经介入，检查组已于12月15日进场开始对其债券等相关业务进行现场检查。该公司在12月19日的公告中表示，“正在积极与涉事金融机构沟通核实情况，并对我司有关管理制度进行自查。相关事件核查清楚后，依法应由我司承担的责任，我司绝不推诿。”

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中登新规后质押券折算规模明显收缩，使得杠杆实质上是上升的。

上周债市走势分化，短债大幅下行，而长端则在开年遭遇重创，10年期国债一度逼近近期高点。新年伊始，监管升级，一行三会发布302号文，监管直指债券代持业务以及债券杠杆问题。首先针对此前由于代持问题引发的国海事件302号文做出了强硬回应，要求债券市场参与者在指定交易平台规范开展债券交易，未事先向金融监管部门报备不得开展线下债券交易，严禁通过任何形式的“抽屉协议”或通过变相交易、组合交易等方式规避内控及监管要求，并且要求正回购方在代持期间将标的债券按照自有债券进行会计核算。在这一新规下，代持业务这块灰色领域将更加规划化、透明化。其次便是对债券交易中正逆回购的余额比率设置了上限，合理控制债券交易杠杆。打击代持与控制杠杆相辅相成，代持业务透明化后将使得杠杆率的统计更加准确，更加有利于监管的实施。整体来看，302号文是金融严监管、控杠杆、防风险的进一步延伸，是监管政策的进一步细化与补充。杠杆率的限制对小型银行的影响更加突出，但同时给予了1年的过渡期，整体冲击可控。虽然302号文的实质影响有限，但仍对市场产生了情绪冲击，严监管下利率明显上行。但事件冲击后，市场将恢复理性。并且我们认为新年后储备货币因降准而发生构成改变，流动性边际改善，债市短期压力大为缓解，但回升也有限。

由于过去数年一直处于债券牛市当中，很多“胆子大”的债券交易员都在试图用他人代持的方式变相放大杠杆，从而获得超额收益，拿到了金额丰厚的奖金。

6）维护客户关系、简化操作流程。除了上述动机之外，基于维护客户关系的需求，部分金融机构通常也会在监管时点帮助交易对手暂时“代持”部分资产。如果自身交易流程繁琐、风控能力不足，某些情况下金融机构也会要求同业进行“代持”。

一是通过场内回购交易，即金融机构在银行间与交易所市场回购融入资金，之后购买债券，获取票息与回购成本之间价差的超额收益部分。

（五）私募性质的非法人产品，包括但不限于银行向私人银行银行客户、高资产净值客户和合格机构客户非公开发行的理财产品，资金信托计划，证券、基金、期货公司及其子公司发行的客户资产管理计划，保险资产管理产品等，债券正回购资金余额或逆回购资金余额超过其上一日净资产100%的。

对于新规的执行，“302号文”以及证监会的通知都设置了1年的过渡期。

●12月15日，广西证监局进驻国海证券，对其债券等相关业务进行现场检查。

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“中介机构本身不需要为已上市债券承担风险。如果参与者不报送材料，拒绝为参与者提供服务是中介机构的权利。”上述律师指出。不过业内也有人提出质疑，如果已经上市的债券在其上市期间如果拒绝披露财务数据，这时候无论中介机构是否提供服务，风险都是很难避免的。

“债券代持”并非一个固定的法律概念，其实质上类似于债券回购交易。由于债券代持在大部分情况下是表外、名义上转移所有权的，其易被认定为买断式回购，要求入表，纳入监管范围。在监管不断收紧的环境下，债券代持也并未被直接划入禁止的范围，因此对于债券代持交易的法律评价，需根据实际情况进行判定。

一位知情人士透露，302号文对金融机构回购和逆回购余额设置的一个限额属于全新的监管口径，其并非限额，而是报告要求；松紧有致，是监测性的，旨在规范透明。

国家金融监管部门针对不同类型的金融机构和金融产品，在杠杆率、投资范围、投资结构等方面设置了一定的监管要求。例如在证监会于2005年3月25日发布的《关于货币市场基金投资等相关问题的通知》中就明确规定：“货币市场基金投资组合的平均剩余期限在每个交易日均不得超过180天”；“买断式回购融入基础债券的剩余期限不得超过397天”。由于债券的收益率与债券存续时间、风险大小直接挂钩，一些金融产品为了获取高收益，同时在表面上满足监管要求，他们会将不满足条件的债券“暂存”到其他市场主体那里，以“手续费”“利息”“债券收益”等名义向代持方支付一定的费用，但实际保留作为债券持有人的权利义务关系，获取收益或承担风险。同时，这种调整往往伴随着交易双方互换的模式，即双方互持对方需要的债券，并承诺一定期限内各自进行远期回购。

（五）私募性质的非法人产品，包括但不限于银行向私人银行银行客户、高资产净值客户和合格机构客户非公开发行的理财产品，资金信托计划，证券、基金、期货公司及其子公司发行的客户资产管理计划，保险资产管理产品等，债券正回购资金余额或逆回购资金余额超过其上一日净资产100%的。

进一步，债券市场的杠杆资金来自哪里呢？

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