产业重组原则(中国电信产业研究院)

2023-04-21 20:12分类：DMI 阅读：

“党的二十大报告提出了中国式现代化的宏伟目标，目标下提出了促进区域协调发展。”近日，在中国式现代化下营商环境与区域协调发展研讨会上，南京大学产业经济研究院院长刘志彪表示，区域协调发展是中国式现代化的一个重要命题，在全国统一大市场建设的背景下，地区间产业政策趋于公平，过去靠创造政策洼地来吸引外资、吸引投资的方法作用越来越弱，因此营商环境的建设优化将成为产业转移、区域协调的关键。

长江产业经济研究院在会上发布的报告《以中国式现代化为目标优化投资和营商环境、推动产业转移与区域协调发展》指出，全球产业链体系的“拔河博弈”局面日趋激烈，对我国产业链供应链的安全稳定造成严峻的挑战。为此，要高度重视优化投资营商环境，缓解产业向国外转移的趋势，推进省域间产业转移，促进区域协调发展，重构国内价值链循环体系。

《报告》指出，我国地区总体经济差距呈现下降态势，但这一趋势在减缓。同时，我国地区分化打破了过去的三大板块限制，呈现出南北差异的新特点。承接发达地区的产业转移是落后地区充分发挥后发优势，谋求跨越式发展，进而实现区域经济协调发展的重要途径。

《报告》分析，当前我国产业转移呈现出四个主要特征。一是中国产业转移正同时遭遇发达国家“高端回流”与发展中国家“中低端分流”的双重挤压，“两头在外”企业转移意向加强，且逐渐从短链条、低附加值的制造业向长链条、高附加值的制造业蔓延。二是产业转移存在“区位粘性”，制造业依然主要集中在东部地区，产业对东部地区的综合优势存在路径依赖、向中西部转移有阻力。三是地区间产业转移的层次由低变高，中西部地区有望实现承接产业转移与推动产业升级同步，产业空间转移的层次逐渐提升。四是产业转移已经由单个企业或独立生产环节转移，转向链条式和集群式转移。

《报告》指出，当前,跨国企业的全球产业链重组采用“中国+1”的选择策略。企业的产业转移是选择国内转移还是国际转移，除了要考虑生产成本外，最重要的还是要进行国内外和省域间投资营商环境优劣的比较。其中，具有国际竞争力的营商环境是应对产业外迁的主要拉力，一流的国内营商环境是促进各区域市场主体开展效率竞争的关键因素。

为更好应对全球产业链重组，《报告》提出以下建议：

一是对标国际高标准规则，分类推进开放性制度改革。根据我国体制机制改革和相关规则条款在对标上的难易程度，制定对标路线图和时间表，分类推进营商环境改善和国内改革深化。比如，对知识产权保护、政府采购、环境和劳工标准等达到高标准实施有一定难度的经贸规则，应发挥好自贸试验区“排头兵”作用，先行先试，循序渐进推进。

二是运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，并自动推送给企业，让企业第一时间获取政策，提高企业政策申报效率，解决企业服务领域存在的涉企优惠政策寻找繁、专业服务寻找难、企业投诉途径少等问题，打通政策服务的“最后一公里”，营造更加稳定公开透明、可预期的投资营商环境。

三是鼓励引导外资企业实施利润再投资，进一步挖掘释放外企投资潜力。鼓励地方政府实时摸清重点外资企业账上未分配利润底数，从资金支持、涉税服务、要素保障和参与国有企业混合所有制改革等方面着手，制定一揽子专项政策条款，鼓励外资企业加大投资、增资扩产。

《报告》认为，随着全国统一大市场的推进，各地区政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性将不断提高，地区间的竞争将不再是“给优惠政策”的竞争，而是效率竞争。如果不高度重视优化中西部地区投资营商环境，中西部的产业不仅可能留不住，反而会扩大地区经济差距。对此，《报告》建议有意识选派东部地区各层级干部到中西部地区任职；优化公共财政支出结构、扩大均衡性转移支付和共同财政事权转移支付规模；鼓励东部地区企业并购、重组中西部地区企业；紧盯东部人才资源优势，巧借周末、节假日等时间空档，为人才引进开辟新路径。

来源：中国贸易报记者王曼

投稿/建议：

以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。

2月23日国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国资委副主任翁杰明表示，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。

他介绍，工作中将注重以下方面：一是坚持以市场化原则来推进；二是瞄准国有企业的功能定位来推进；三是围绕建设现代化产业体系来推进；四是聚焦资源高效配置来推进。

针对媒体提问下一步的重组整合究竟是以专业化整合为主还是产业化整合为主，翁杰明回应称，专业化整合和产业化整合是互联互通、互相促进，不能够截然分开。下一步我们两手都要抓，两个方面继续相互促进。

翁杰明表示，一方面，还是要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强我们的集约化管理。但同时，也要大力推进产业化整合，这就意味着要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家，有力促进国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。今年以来，央企重组整合的步伐也在不断加快。今年不到2个月的时间，央企专业化整合已在新能源、医疗领域、煤电、生物质发电、水利电力建设等诸多领域相继突破。

比如，1月6日国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家中央企业共22个光伏发电和风电项目。1月10日，国家电网与国家电投完成了生物质发电项目专业化整合，中国电建与通用技术集团完成了医疗资源专业化整合项目的签约。1月14日，中国三峡集团与中交集团水利电力建设资源专业化整合项目签约。

值得一提的是，资本市场已成为专业化整合的重要平台。昊华科技15日披露的重大资产重组预案，公司分别向中化集团、中化资产发行股份购买中化蓝天52.81%和47.19%的股份，由此，中化蓝天成为昊华科技全资子公司。

业内认为，中化集团与中国化工数年前实施联合重组，昊华科技的这次收购，是“两化合并”后作为万亿央企中化集团整合集团内部资源的一次标志性实践，既有利于解决同业竞争问题，也将显著增强昊华科技氟化工业务实力。

此前1月9日晚间，中直股份发布公告称，公司拟向控股股东中航科工发行股份购买其持有的昌飞集团92.43%的股权、哈飞集团80.79%的股权，拟向实际控制人中国航空工业集团发行股份购买其持有的昌飞集团7.57%的股权、哈飞集团19.21%的股权。交易完成后，中直股份将持有昌飞集团100%股权、哈飞集团100%股权，昌飞集团、哈飞集团将成为上市公司全资子公司，实现中航工业集团直升机业务A股整体上市。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，本次重组有利于中直股份做精做强主业，实现资产板块归属清晰，将资产向优势企业集中。今年新一轮国企改革深化提升行动，主要是巩固深化国企改革三年行动成果，根据形势变化，以提高核心竞争力为重点而展开。

国资委此前明确，今后一个时期，央企专业化整合的主要任务是重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进工作，包括聚焦重点领域加大国有资本投资布局，坚决退出非主业、非优势业务资产，深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，促进企业进一步提升核心竞争力。

11月8日，由中国电信辽宁公司、沈阳市于洪区人民政府主办，辽宁省软件行业协会、辽宁ICT生态俱乐部联合承办的“2022全球工业互联网大会--工业互联网产业园区论坛”在沈阳举行。论坛以“聚力创新，融智发展”为主题，旨在共同探讨如何以“5G+工业互联网平台”为抓手，整合数字生态多方力量，夯实数字底座、激活数据价值、促进产业园区数字化转型升级，共谋融合创新发展的新思路与新模式。

论坛上，来自省市区各级政府部门、研究机构、工业互联网相关领域近200位与会者围绕工业互联网园区转型升级、安全、发展等主题展开深入讨论。中国电信辽宁沈阳分公司、于洪区人民政府、辽宁省软件行业协会、辽宁ICT生态俱乐部现场签署“企业数字化转型(于洪)试点示范项目”协议。

论坛邀请到中国电信政企客户事业部产业互联网创新发展中心主任、中国工业互联网产业联盟副秘书长张东，中国电信集团产业研究院副院长孙海，中科院沈阳自动化所副所长曾鹏等九位行业专家发表主旨报告。受邀嘉宾分别讲述了5G+工业互联网产业园区数字化转型升级、产业园区赋能、技术人才服务保障三方面内容。

中国电信探索工业互联网业务近10年，工业产业园区拓展拓宽更是近两年聚焦工业行业开展工作的重要方向。未来，中国电信将广泛汇聚合作伙伴，持续优化生态布局，构建更加科学、智能的创新产业园区运营体系，助力工业行业加速数字化转型和高质量发展。

中国电信产业研究院

招聘公告(2022年第二批)

中国电信产业研究院是中国电信集团有限公司设置的，面向卫健、应急、政法公安等重点垂直行业开展专业化研发，向行业客户提供数字化产品、服务和能力的责权利对等的市场化主体。产业研究院以建设科技型企业、服务国家数字经济发展、打造高水平行业解决方案为目标，集聚并依托技术、平台及人才优势，深入洞察行业与客户需求，加快研发市场急需、项目急需的共性技术及关键数字化平台，搭建具有行业号召力、资源聚合力的生态平台，着力打造产业数字化核心能力。

按照中国电信集团有限公司政企改革工作整体部署，根据工作需要，对中国电信产业研究院空缺岗位进行公开招聘，现就有关工作公告如下：

一、招聘岗位及招聘范围

本次招聘针对中国电信产业研究院空缺岗位，面向中国电信系统内部及社会公开进行，招聘岗位情况请见《招聘岗位汇总表》(点击原文链接，下载附件1)，岗位职责和任职条件等情况请见《产业研究院岗位需求说明书》(点击原文链接，下载附件2)。

二、任职条件要求

(一)基本任职要求

1.教育背景：全日制大学本科及以上学历，经教育部认定的国内、外正规高等院校毕业;

2.年龄：40周岁以下(1982年10月1日后出生);

3.经历经验：有云、网、大数据、计算机、IT等一定专业技术背景;具备两年以上相关岗位工作经历;具备行业信息化建设相关工作经验。

(二)具体专业任职条件

招聘岗位所需的综合素质、专业知识、教育背景、工作经验以及其他专业必备条件要求，详见各招聘岗位职责和任职条件要求。

三、招聘基本程序

发布招聘公告、报名、资格筛选、笔试(根据岗位报名人数可选)、面试、背景调查、体检、录用试用等。