经济日报-中国经济网北京5月7日讯 据央行网站消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大金融业对外开放，2020年5月7日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（中国人民银行 国家外汇管理局公告〔2020〕第2号，以下简称《规定》），明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。

《规定》主要内容包括：一是落实取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（以下简称合格投资者）境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇出入和兑换实行登记管理。二是实施本外币一体化管理，允许合格投资者自主选择汇入资金币种和时机。三是大幅简化合格投资者境内证券投资收益汇出手续，取消中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告和税务备案表等材料要求，改以完税承诺函替代。四是取消托管人数量限制，允许单家合格投资者委托多家境内托管人，并实施主报告人制度。五是完善合格投资者境内证券投资外汇风险及投资风险管理要求。六是人民银行、外汇局加强事中事后监管。

外汇局有关负责人表示，正在按程序报请国务院取消相应行政许可项目，待批准后，由国务院统一对外公布。 （相关报道见三版）

同时，国家外汇管理局正在按程序报请国务院取消相应行政许可项目，待批准后，由国务院统一对外公布。

外汇局新闻发言人、总经济师王春英称，此次全面取消合格境外投资者投资额度限制，是外汇局贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化金融市场改革开放，服务全面开放新格局的重大改革，也是进一步满足境外投资者对中国金融市场投资需求而主动推出的改革举措。

如今，我国的QDII额度发放已经实现常态化、规则化。自2020年9月至此次发放，已经累计发放了7轮QDII额度。外汇局累计批准173家QDII机构投资额度1473.19亿美元。

放开QFII和RQFII额度限制将会对中国宏观经济面产生怎样的影响？多位受访人士均表示，短期正面作用有限，长期利好。

“相对QFII/RQFII、深股通、沪股通等属于境外资本流入而言，QDII是境内居民配置境外资产的重要渠道。近年来，QDII项下跨境资金流动比较平稳且规模有限。”赵庆明表示，此次增加QDII额度，能够更好地满足居民对境外股票（股权）资产的多样化投资需求。

管涛认为，这体现了相关部门围绕保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的目标，采取增加汇率弹性、有序扩大金融市场双向开放的外汇政策组合拳思路。

外汇局数据显示，截至2019年8月份，QFII获批投资额度为1113.76亿美元，占总投资额度3000亿美元的37%；RQFII获批投资额度为6933.02亿人民币，占总投资额度1.99万亿元人民币的35%。同时，合格境外投资者渠道份额较小。

国家外汇管理局相关负责人表示，今年以来，QDII项下跨境资金有序流出，各机构特别是基金公司公募产品陆续推出，较好满足了境内居民不断增长的对外投资需求。

人民币合格投资者开展境外投资的，应当按照规定向中国人民银行上海总部报送人民币合格投资者基本情况、托管银行、资金来源及规模、投资计划、资金汇出入、境外持仓情况等信息。

据了解，今后，具备相应资格的境外机构投资者，只需进行登记即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资，境外投资者参与境内金融市场的便利性将再次大幅提升，中国债券市场和股票市场也将更好、更广泛地被国际市场接受。

合格投资者使用完税承诺函汇出的收益，须是已抵补以前年度亏损的累计盈利。合格投资者可选择在每次汇出收益前，向为其办理汇出业务的一家托管人提供当次拟汇出部分的完税承诺函；亦可选择就一段时期内（以下简称“有效期”）尚可汇出的累计盈利，向该托管人提供一次性的完税承诺函。不论选择哪种承诺方式汇出收益，每份完税承诺函仅可对应一家托管人。

彭博经济学家曲天石表示，QFII和RQFII之前额度都没有用满，因此放开额度限制，短期正面作用不是很大，主要体现在情绪上的提振作用，短期不会带来很大的资金流入；但从长期看是利好因素，表明中国监管继续开放资本市场的态度，国际投资者对中国市场更有念想，配置资产的积极性将更高。

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渣打大中华区和北亚首席经济学家丁爽对此表示认同，“不会直接导致大量资本流入，外资从来都没有用完这些额度，且目前他们有不同的渠道投资人民币资产”。

近期，国家外汇管理局启动新一轮合格境内机构投资者（QDII）额度发放，共向18家机构发放QDII额度33.6亿美元，涵盖了基金、证券、理财子公司等多类型机构。

值得注意的是，此次还兼顾了新增机构的额度需求，向5家初次申请额度的机构发放了QDII额度。至此，已累计157家QDII机构获得投资额度1073.43亿美元。

温彬说，今年以来，境外投资者累计净增持境内债券超过1万亿元人民币，外资参与境内资本市场的深度和广度正不断拓展。8月份，非银行部门跨境资金净流入127亿美元，外汇储备规模增加102亿美元，人民币汇率环比累计升值1.8%，因此可适度推动“流出端”金融市场开放。

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