4月21日，中国（福建）自由贸易试验区福州片区成立七周年。自2015年4月21日挂牌以来，福州自贸片区围绕“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命，坚持在强化制度创新、优化营商环境、深化产业聚集等方面大胆创新，形成了一批在全国有影响力的创新经验，交出了一份合格的答卷。

246项制度创新成果 为自贸区建设贡献“福州经验”

风起云涌浪头劲，百舸争流立潮头。经过六年建设的福建自贸区，又一次站在新的起点上，扬帆起航，迈向新的征程。下一步，福建自贸区将完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动把自贸区建设工作融入到新发展格局中、融入到经济社会发展大局中，持续在创新发展、政策提升、开放合作、营商环境、复制推广、动能培育、打造双循环重要节点上发力，形成市场相通、产业相融、创新相促、规则相连的良性循环，把自贸区建设成为更高水平开放型经济新体制“排头兵”，推动自贸区建设取得更大成效。

记者了解到，截止4月3日上午，厦门市场监督管理局共为厦门60户商事主体（其中，内资59户、外资1户）颁发了“一照一号”的“三证合一”的营业执照。

在“海上福建”建设方面，2020年，福建海洋生产总值1.05万亿元，居全国第3位，占GDP比重23.9%；海水养殖和远洋渔业产量、水产品出口额、水产品人均占有量等指标居全国首位；近岸海域国考点位优良水质(ⅠⅡ类)比例82.9%，同比提升5.8个百分点。福建正推动全省海洋经济综合实力持续提升，加快建设“海上福建”。

绿色经济方面，2020年，福建单位GDP能耗持续下降，四项主要污染物排放强度均低于全国平均水平，12条主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例97.9%，九市一区城市空气优良天数比例98.8%，森林蓄积量7.29亿立方米，森林覆盖率66.8%，连续多年位于全国前列。

聚焦“重点领域 关键环节”，福建自贸试验区着力在投资、贸易、金融等重点领域关键环节推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，构建了开放和创新融为一体的新格局。在投资体制创新方面，福建自贸试验区积极完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单缩减至30项。创新“三证合一、一照一码”，推进商事登记制度从企业设立到注销退出的全链条改革；创新关检“一站式”查验、货物按状态分类监管、原产地签证改革、国际船舶联合登临检查等，大幅提高通关效率。提升金融服务实体经济水平，实行企业外汇资本金意愿结汇制，降低跨境人民币双向资金池业务和外币资金集中运营管理准入门槛，企业融资更加便利。完善自贸试验区知识产权保护机制，创新知识产权专利、商标、版权“三合一”综合管理体制，成立知识产权快速维权中心，设立自贸区知识产权巡回审判法庭、知识产权调解中心，实现行政、司法、海关等保护有效衔接，打造知识产权友好型自贸试验区。

今年，福建突出以通促融、以惠促融、以情促融，在各方面加强两岸交流合作，坚持先行先试，大力推进应通尽通、能通先通，不断落实台胞台企优惠政策，努力打造台胞台企在大陆的第一家园。

以通促融，建设“往来最便捷、合作最紧密”的第一家园。

今年，福建着力提升闽台经贸合作畅通，闽台经济融合迈出更大步伐。上半年，全省新增台资项目702个，同比增长24.9%；实际利用台资19.84亿元，同比增长7.8%；闽台贸易额497.7亿元，同比增长28.4%。

以惠促融，建设“政策最开放、服务最贴心”的第一家园。

积极落实惠台利民政策措施。截至目前，中央“31条措施”在福建落实率已达100%；中央“26条措施”和“农林22条措施”在福建先行实施各有20条；福建省“66条实施意见”全面落实，“融合发展42条”落实率达92%，公布第一批225项落实同等待遇清单。

加强服务平台建设。推进建设“数字第一家园”一体化服务平台、中小台企服务中心，台胞医保服务中心增点扩面，各设区市均在“12345”便民服务平台开设涉台热线并在行政服务中心设立台胞台企服务专窗，受理相关服务事项6400多件。

以情促融，建设“交流最活跃、情感最融洽”的第一家园。

福建全面统筹，精准发力。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好重点群体就业工作，出台扩岗留工稳就业“14条”措施，今年上半年全省城镇新增就业28.85万人。

政府治理水平大幅提升。自贸试验区着力深化“放管服”改革，建立了与市场规则相适应的服务型政府。简政放权领域，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”。政务服务领域，利用“互联网+政务”，实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措，不断提升政务服务质量。监管领域，强化底线思维，加快构建新型监管机制，利用信息化手段，应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平，让监管从简单粗放向精准高效转变，从多头监管向综合监管转变。

所谓“三证合一”是商事主体登记注册过程中，将原来由市场监管、质检、国地税三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合，统一发放营业执照。“一照一号”即可一次性领取载有唯一一个证照编号的营业执照，该营业执照兼具组织机构代码证、税务登记证功能。

“我们充分把握福州新区、福州自贸片区管理体制调整机遇，科学谋划、清晰找准自贸区在全市新一轮发展中的定位，加快推动‘两区’功能整合、政策优势叠加，推进政务服务标准化建设，为‘两区’发展打造一流营商环境。”福州自贸片区管委会负责人介绍。

福建自贸区对标国际最高标准，加强改革系统集成，不断完善法治化、国际化、便利化营商环境，一项项突破性的创新举措在福建自贸区内开花结果，发挥了深化改革“试验田”作用，将“良种”播向了全国。

推进文化惠民建设。近年来，福建推进城乡公共文化服务体系一体化建设，创新实施文化惠民工程，全民阅读、农家书屋、“三下乡”“百姓大舞台”融入百姓生活；线上线下开展“舞动中国梦”广场舞活动，取得良好社会反响。

——融资租赁基地领航产融结合开创新局面。福州自贸片区集聚融资租赁企业700多家，开展租赁业务超100亿元。华闽融资租赁公司与华夏银行合作完成融资租赁与国内信用证项下融资服务的创新，为东南造船厂提供3600万元的融资。福州金控融资租赁有限公司创新“融资租赁+股权投资”业务模式，开展承重达5吨的散货船融资租赁业务项目，助力“海上福州”建设。

台资企业优你康光学有限公司是福州综合保税区内的重点企业，一期、二期隐形眼镜项目建成后，将成为亚洲最大的隐形眼镜生产商。“得益于综合保税区的各项优惠政策，公司每年都可节约各项成本100万元。”优你康总经理陈志成说，“企业在榕有着良好的发展前景，因此人才来榕合作计划一发布，台湾分部的员工就积极报名，这次有11名技术骨干跟着我们来榕发展。”

黄茂兴介绍，目前，福建自贸区内已形成以贸易、航运、物流、金融、旅游、现代服务为主的产业功能和企业群体，持续促进福建经济规模壮大、质量优化和活力提升。

“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新风险挑战的准备。”陈羲表示，党中央提出了构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅是应对国内外环境重大变化的策略，更是我国未来发展战略转型的抉择。作为自贸试验区，要增强风险意识和机遇意识，找准定位，有效作为。

金融创新的高歌猛进，是福州自贸片区全方位推进体制机制改革创新的缩影。挂牌成立以来，福州自贸片区深耕改革开放“试验田”，对标高标准经贸规则，以企业需求和问题为导向，累计推出18批246项创新举措，其中全国首创90项，占福建自贸试验区四成以上，复制推广到全国25项、全省105项。

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