“通过使用技术使城市更高效，我们可以减少碳足迹并创造更可持续的未来。

编译：唐诗 |

智慧城市还需要人类居住环境干净、舒适。智能环保可以有效降低城市污染物排放，减少自然资源的消耗，保护自然环境和生态系统，提升生活环境质量。

过去电子政务是以中央部委和各个地方的部门为单位来开展建设。2002年定义的“两网一站四库十二金”系统，就是以中央政府的十二个纵向条线的垂直系统来建设电子政务。今天，智慧城市是以城市为载体，横向进行的一种建设。过去纵强横弱，今天智慧城市要做到横也强，要横向畅通，涵盖城市所有角落、每个部门、每个区县。不能简单说税务做好了、城管做好了，就是智慧城市。智慧城市是一个全局优化工程，要站在城市全局维度上实现全局最优、经济最优、治理最优、民生最优、产业最优，但每个部门和局部可能不一定是最优的，因为全局最优不等于局部最优的组合。要实现整体最优，需要在各个部门之间进行利益重组，特别是以数据和信息为代表的利益、权利、资源配置重组，需要复杂的、系统的理论和方法。

注1：“2016版”指标中，一级指标共8项，二级指标21项，二级指标分项54项。注2：差异系数，也称变差系数、离散系数、变异系数，是一组数据的标准差与其均值的百分比，是测算数据离散程度的相对指标。指标内部差异系数越大，表明各地市发展水平差异越大，该指标考察内容的发展越不均衡。

智慧城市需要以人为中心，根据人民群众的需求和意愿进行建设。通过提高城市生活质量，满足人们对城市生活的需求，促进城市的长期发展和稳定。

2014年国家新型城镇化规划提到了推进智慧城市建设的内容，在智慧城市重点方向的表述上，采用并完善了笔者提出的“五化”表述，扩展为“六化”，即信息网络宽带化、基础设施智能化、规划设计数字化、公共服务便捷化、社会治理精准化、产业发展现代化。2016年之后，国家提出新型智慧城市概念，强调以数据为驱动，以人为本、统筹集约、注重实效，信息共享方式从运动式向依职能共享转变，推进方式逐步形成政府指导、市场主导的格局。

改革开放以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地化解“城市病”问题。这些技术的应用能够使城市变得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。

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