近日，首部地方性特定产业环保监管办法在天津发布。“过去，保税维修再制造产生的固体废物原则上需全部复运出境，新政策允许按照国内固体废物相关规定管理，提升了固体废物处置的便利度，有望推动自贸区的保税维修行业进口货值和维修收入稳步增长。”天津海特飞机工程有限公司董事长赵小东说。

多年来，天津自贸试验区税务、海关、金融等部门多措并举，累计推出创新制度措施超过170项。其中，多项措施向全国复制推广，“融资租赁大型设备海关异地监管”等9项创新举措为全国首创。

注足金融活水 浸润实体经济

­ 日前，国务院印发了进一步深化广东、天津、福建三个自贸试验区改革开放的方案。

4月的滨海新区，海风中带着浓浓暖意，改革创新再度拔锚起航。作为天津改革开放创新的前沿阵地，滨海新区在市委、市政府的指挥部署下，全力推进疫情防控和经济发展“双战双赢”。上周，通过“全球招聘”方式选聘的三位中国(天津)自由贸易试验区政策与产业创新发展局(以下简称“创新发展局”)副局长正式上岗，这也吹响了天津自贸区深化体制机制改革的“新号角”。

自《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施一年来，货物贸易领域关税优惠政策对企业助力良多。“我们是较早享受到RCEP关税优惠政策的，2022年1月，首批出口日本的化妆刷在天津海关帮助下顺利申请到RCEP原产地证书。”天津东方妆材有限公司关务经理张世焱说。

“这本册子汇集了‘党建引领 激发创新’工作的优秀调研成果，涉及保税物料跨关区直供、综保区仓储物流企业发展、航空产业链配置优化、原产地制度创新等多个领域，是天津海关和自贸试验区管委会在此次活动中的主要收获之一。”天津海关自贸处副处长许庆华对《调研成果册》中收录内容做了介绍。

在功能定位上，生态城联动创新区努力实现三个示范。一是打造面向东盟的贸易服务平台，充分发挥国际合作示范区的通道效应，将“生态城-新加坡”的联络通道拓展为“京津冀-东盟”，推动京津冀企业借力新加坡进入东盟市场；二是打造面向全国的生态文明建设标杆，服务“3060”国家战略，充分发挥国家绿色发展示范区和国家新一代人工智能创新发展核心区的带动效应，着力发展数字经济和绿色金融，成为绿色经济聚集地；三是打造面向京津冀的现代康养和亲海旅游目的地，充分发挥国家全域旅游示范区的引流效应，推动康养产业与旅游产业融合发展，形成服务京津冀的医养游经济圈。

这仅仅是天津自贸区天津港东疆片区持续创新的“冰山一角”。五年来，这里以自贸区建设为载体，经济实力快速提升，港区功能加速拓展，创新活力全面迸发。据统计，自天津自贸区挂牌成立至2020年2月底，天津港东疆片区累计新设企业11749家，其中外资企业1471家；地区生产总值由80亿元增长到450亿元，年均增长40%；税收由38亿元增长到245亿元，年均增长45%，累计实现税收超过750亿元，处于国内领先水平；累计实际使用外资超过25亿美元；累计进出口额超过5000亿元，居全国保税港区前列。

主导产业竞争力全国领先

天津自贸试验区管委会办公室副主任唐中赋介绍，天津自贸试验区在跨区域合作、承接北京非首都功能疏解、建立联动机制等方面持续发力。随着华电集团、中国联通等一批央企项目落地，目前已累计承接非首都功能重点项目超4000个，注册资本近6000亿元。天津自贸试验区建立政务服务京津自贸区通办联动机制，以政务服务改革促进跨区域政务服务水平持续提升，目前已推出3批153项“同事同标”事项。京津两地市级政务服务中心通过采取互派人员、互设窗口方式推进政务服务跨省通办，推出696个事项办理服务。 （经济日报记者 周 琳）

去壁垒

尹晓峰介绍，天津自贸区设立以来，国家赋予的各项改革任务基本完成，改革开放创新取得明显成效。截至目前，天津自贸区累计实施487项制度创新措施，38项试点经验案例在全国复制推广。2020年，自贸区用占天津市1%的面积创造了全市14.76%的税收和46.3%的实际利用外资。

“自贸区中新生态城联动创新区在未来发展中具备独特优势。”中新天津生态城管委会副主任杨勇介绍，生态城是中国和新加坡两国旗舰合作项目，是全球第一个国家间合作开发的生态城市。借助联动创新区建设，生态城将进一步引入新加坡医疗、贸易、旅游等资源，帮助京津冀企业打通与东盟国家经贸渠道。

天津东疆综合保税区是天津自贸试验区的重要组成部分，同时也是全国重要的保税租赁产业聚集地。然而，因受全球疫情和国际形势影响，东疆综合保税区内的保税仓储企业业务量大幅下降，大量仓库闲置。

在天津滨海新区的东疆综保区，每一单飞机租赁业务的落地仅仅是服务的开始。针对租期内的管理、资产交易流转、退租飞机处置等产业中后端环节，东疆加快发展“租赁+买卖”“租赁+维修”“租赁+改装”等多种飞机资产处置模式。

“目前全国的平行汽车进口的数量，占整车进口的7%，发达国家平行汽车进口占到整车进口大约20%。由此可见，汽车平行进口有很大的发展空间。”梁国超表示，天津汽车的平行进口政策的出台，也是借助了天津自贸试验区的“东风”。

­ 天津市政府副秘书长、滨海新区区长、自贸试验区管委会常务副主任杨茂荣表示，下一步，将为京津冀地区构建功能完善的跨境投融资平台。支持服务京津冀协同发展的租赁和保理项目开展跨境融资；面向国内外试点发行京、津、冀地方政府债券等，提升自贸试验区对京津冀区域跨境投融资服务功能。

澎湃新闻注意到，在7月7日召开的“党建引领 激发创新”2021年活动总结会暨2022年活动启动会（下称“总结会”）上，共评选出最佳创新奖4个、优秀创新奖7个、优秀探索奖4个，优秀组织奖5名，“创新之星”15名。东疆海关“综合保税区仓储物流企业发展调研”课题获得了最佳创新奖。

去年8月，天津新华昌运输设备有限公司生产的24个集装箱首次利用跨境电商模式出口海外。2022年，天津市跨境电商进出口超过150亿元，同比增长超5%，成为外贸发展重要引擎。

试点对象运行程序及义务试点平台需建立标准化的营销管理和可追溯系统，并与监管部门服务信息平台对接。可在中国(天津)自由贸易试验区开展面向全国的统一销售，销售区域必须具备相应的售后维修和服务能力，其销售和售后维修网点需要在领导小组办公室备案，有效保障消费者权益；构建售后维修保养服务体系。试点平台是本平台进口汽车产品质量追溯的第一责任主体，平台内会员企业为第二责任主体。试点平台作为平行进口汽车展销平台，应实现统一销售、统一开具机动车专用发票、统一质保，承担售后服务、“三包”、产品召回、索赔等义务；制定《试点平台“三包”和质保实施方案》和《试点平台售后维修、召回及零配件供应解决方案》，报领导小组办公室审核备案。试点平台必须在销售前向汽车购买用户公示其全部维修服务网点和售后保障内容。

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