2015年4月21日，中国（天津）自由贸易试验区正式挂牌成立。从那一天起，天津自贸试验区作为中国北方首个自贸试验区，肩负起历史交付的使命，在时代的荣光中，开始了以制度创新为主线，以扩大开放、深化改革为路径，以构建与国际投资、贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制，培育发展具有国际市场竞争力的开放型产业体系为目标的不凡征程。

依海而立，靠港而生。成立7年多以来，天津自贸试验区有哪些阶段性的重要成果值得肯定？在全国21个自贸试验区中，天津自贸试验区有着怎样的自身特色？在当下复杂的国际政治经济形势中，天津自贸试验区面临哪些挑战？近日澎湃新闻记者就这些公众关注的问题，采访了上海财经大学自贸区研究院/上海发展研究院院长赵晓雷教授。

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­ “根据工作需要，我们将深改方案分解为3大类16小类共128项改革任务，其中‘放管服’改革方面25项，投资贸易方面48项，金融方面22项，航运口岸方面15项，京津冀协同发展方面18项。”天津滨海新区副区长、自贸试验区管委会专职副主任张忠东在29日天津自贸试验区挂牌三周年发布会上说。

为国家试制度，为地方谋发展，置身风雷激荡的新时代改革开放大潮，这里交出了一份沉甸甸的“答卷”。

­ 各个方面都有一些创新亮点。其中，关于“放管服”改革。深改方案提出“简化整合投资项目报建手续，探索实行先建后验管理模式”，“自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能，产业用地实行弹性年期供应”，“创新人力资本入股办法”等有含金量的改革措施，可有效提升公共服务质量和水平，增强对市场主体的吸引力。

­ “金融资源只有与实体经济发展紧密融合，才能发挥最大效益。”天津经济技术开发区管委会主任、自贸试验区管委会副主任郑伟铭说，天津自贸区中心商务片区未来重点要进一步加强产融合作平台建设，探索以产业链金融为主体的产融合作模式。要围绕汽车、装备、大健康、智能制造等主导产业发展需求，根据其不同的产业特点和融资需求，量身设计系统化的金融支持体系，营造便利化的融资环境。

­ 天津自贸区深改细化方案出炉

在承接北京非首都功能疏解方面，天津自贸试验区兼顾制度创新“策源地”和产业联动“承载地”定位，加速承接北京非首都功能疏解，落地了华电集团、中国联通等一批央企项目。

天津自贸区管委会专职副主任、滨海新区副区长、自贸区创新发展局局长 尹晓峰指出，天津市自贸试验区设立六年多来，瞄准京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区的目标，取得明显成效。截至目前，天津自贸试验区累计实施487项制度创新措施，38项试点经验案例在全国复制推广。今年以来，自贸试验区内企业主体数量快速上升，截至上半年，自贸区新增市场主体6707户，增长34.9%，注册资本1855.9亿元，增长12.2%。

在发展方向上，生态城联动创新区主要发挥好两个独特优势。一是中新合作，生态城是中新两国旗舰合作项目，也是世界上第一个国家间合作开发的生态城市，承担着两国间沟通合作的渠道和桥梁作用，我们将借助自贸联动创新区建设，进一步引入新加坡医疗、贸易、旅游等资源，帮助京津冀企业打通与东盟国家的经贸渠道；二是全域旅游，生态城是国家全域旅游示范区，是全国十强康养旅游目的地，是京津冀区域重要的游客集散地，我们将充分利用、放大这一独特优势，努力串联全市、全区的旅游资源，发展国际一流康养产业，形成重点带动、合力推动的发展态势，将客流优势转化为经济效益。

在空间布局上，生态城联动创新区聚焦主导产业，强调各园区的错位发展。联动创新区总面积3.1平方公里，包含六个区块。其中，城市主中心重点发展智能科技产业，服务贸易园区重点发展现代文旅产业，科技创新园区重点发展科技研发产业，南部产业园重点发展大健康产业，北部产业园重点发展智能生产服务产业。

第一，联动赋能智能科技产业发展。加快建设国际化的北方大数据交易中心，以北方大数据交易中心为载体，打造涵盖大数据汇聚、清洗加工、流通、应用等环节的数据交易生态系统。协同开展保税研发，围绕智能科技和生物医药等高研发投入的企业，采用与综合保税区联动等灵活方式建设保税研发平台，降低企业研发的资金成本和时间成本。

第二，联动打造国际一流健康事业。按照幸福之城的发展定位，重点面向新加坡等东盟国家，探索引入由新加坡团队运营的医疗健康机构，支持新加坡等境外国家及地区的医疗团体及医疗专业技术人员来生态城执业，支持进口临床急需、已在新加坡等境外国家和地区上市的药品和医疗器械。

第三，联动建设国家全域旅游示范区。结合天津国际邮轮母港和天津空港口岸，为出入境游客制定联动旅游路线，吸引京津冀—东盟的往来游客，增强过境游客的旅游粘性。支持外商投资旅行社经营内地居民出境（不包括赴台湾地区）旅游业务，重点开拓京津冀游客赴东盟的旅游业务。

第四，联动建设京津冀—东盟贸易服务平台。利用中新两国合作机制，设立以企业为主体、政企联动的跨境贸易综合服务平台，为京津冀及东盟的进出口商提供贸易规则解读、通关、合作伙伴对接等专业服务。架设跨境直播带货产业公共服务平台，为网红主播团队提供场地设施、财务代理、供应链管理等专业服务。

第五，联动探索绿色金融创新。开展绿色建筑性能保险等绿色金融产品创新，协调金融机构开发绿色金融产品。探索通过科技型企业“白名单制度”等方式拓展FT账户适用范围。支持区内投资管理公司申请外资私募证券投资基金管理人资质。

第六，联动创新服务管理机制。在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，提升土地空间化利用水平。采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式供应工业用地，提高土地利用的灵活度。对标通行的评价标准，在开办企业、获得贷款、信用体系等方面加大改革力度，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。

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