每经记者 彭斐

作为钢铁重镇，唐山市在钢铁去产能、产业升级方面，打出一记重拳。

《每日经济新闻》记者从丰南区方面了解到，作为唐山钢铁行业标杆的唐山国丰钢铁有限公司（以下简称国丰钢铁)等城市钢铁企业将实施搬迁，在唐山丰南临港经济开发区建设800万吨精品钢铁及配套项目。

河北省政府网站信息显示，国丰钢铁将整合城区9家钢铁企业组建渤海钢铁公司，搬迁至渤海岸边，将城区现有1200万吨产能压缩到800万吨。

唐山市钢协人士向《每日经济新闻》记者透露，此次搬迁的相关事项早已确定，属于产能置换，联合重组也将进一步淘汰产能，推动产业升级。

不过，在一位钢铁分析人士看来，新建厂区将耗费大量资金，而不景气的大环境，极有可能让企业背负沉重债务，对企业来讲不一定就是好事。

值得注意的是，丰南区政府的招商方案中，该项目总投资概算380亿元，须于2016年底前开工建设，800万吨产能规模4年内建成投产。

对此，卓创资讯分析师刘新伟向《每日经济新闻》记者表示，10月12日，国家发改委印发了发债融资的相关政策，或许此次搬迁能够予以借鉴。

丰南区城市钢企拟全部搬迁

在港中旅集团去年退出之后，国丰钢铁在布局方面，已有一次大调整。

10月10日，丰南区人民政府官方网站发布《唐山市丰南区人民政府关于唐山渤海钢铁有限公司（以下简称唐山渤海钢铁）联合重组暨城市钢厂搬迁改造项目的招商公告》。该公告内容主要为，对以国丰钢铁为主的当地多家城市钢铁企业实施搬迁，并在丰南临港经济开发区建设800万吨精品钢铁及配套项目。

值得注意的是，早在2008年，唐山渤海钢铁即在政府部门推动下成立，由唐山丰南区的12家民营钢企出资组成。其中，国丰钢铁持股占比为51%。

唐山市钢协人士向《每日经济新闻》记者表示，整合主要是通过技术改造、淘汰落后、进行等量或减量置换的形式开展，并在此基础上实现装备和产品的提升。

在“十二五”期间，唐山提出加快钢铁企业的兼并重组，唐山渤海钢铁尝试“联合入股”模式进行重组，该方案在2012年初正式得到工信部批复。

《每日经济新闻》记者也注意到，该项目被列入国务院批准的《河北省钢铁产业结构调整方案》，是河北省钢铁产业结构调整重点项目。

当地业内人士向记者透露，这个项目的规划设计牵扯到丰南地区现有的产能，就是把现有的丰南产能进行关闭，转移到沿海建一个新的项目。

根据当地早前规划，唐山渤海钢铁的新厂址紧邻渤海湾，距丰南城区40公里之外，该项目分两期建设，其中，一期产能500万吨，2016年底建设完成。该项目一位负责协调的人士亦曾表示，“一期工程实施后，我们先将丰南的4家钢企整合为1家。之后，通过反收购的方式，逐步淘汰整合丰南的其他企业。”

不过，该项目的搬迁进展缓慢。2016年初，国金证券在研报称，唐山渤海钢铁因资金紧张而暂停建设，基于对未来景气判断,该项目2年内建成概率不大。

对此，刘新伟向《每日经济新闻》记者表示，因为民营背景，各家企业并不愿被整合，而近几年钢铁行业的严冬，也让国丰钢铁的资金压力与日俱增。

而在唐山市钢协人士看来，在宝武合并及供给侧改革背景下，丰南区政府发布招商公告，唐山渤海钢铁的搬迁可能会有实质性突破。

然而，在刘新伟看来，能否有实质性进展，还要看建设资金是否充裕，尤其是港中旅的退出，让国丰钢铁缺乏可仰仗的金主。

380亿投资或成掣肘

10月13日，在接受《每日经济新闻》记者采访时，丰南区政府相关人士透露，在港中旅退出后，已经影响到了国丰钢铁的投融资能力。

去年5月份，港中旅集团宣布，拟将所持的国丰钢铁58.49%的股份转让给唐山丰南区丰南镇经济发展总公司。后者是一家地方国有企业，持有国丰剩余41.51%的股份。

在港中旅退出后，一直想做大钢铁板块的北京建龙重工曾欲将国丰钢铁收入囊中。唐山市钢协人士表示，因相关条款未能达成一致，建龙入主的事情最终未能成行。

这也影响到了唐山渤海钢铁项目的推进。该人士表示，在唐山渤海钢铁项目中，国丰钢铁是主要实施方，港中旅退出后，政府希望引进战略投资者。

丰南区的招商公告显示，该项目总投资概算380亿元，主要对国丰钢铁等城市钢铁企业实施搬迁，在丰南临港经济开发区建设800万吨精品钢铁及配套项目。

丰南区政府也开出来合作条件，除了投资及建设能力，还要求项目须于2016年底前开工建设，800万吨产能规模4年内建成投产。

对此，刘新伟向《每日经济新闻》记者表示，条件有些苛刻，钢铁市场景气度并未完全回暖，即便有企业或机构投资，成本也难在短期内收回。

上述政府人士则透露，目前有意向合作的企业正和政府方面进行谈判，但考虑到可能影响谈判进程，所以具体细节还不便透露。

不过，在战略投资者引入上，国丰钢铁及丰南区政府或已经有了一定把握，因为国丰钢铁已开始关停部分产能。7月9日，国丰钢铁北厂区的3座450立方米高炉、2座50吨转炉和1座40吨转炉被彻底拆除。这些装备，是国丰钢铁北厂区的全部“家当”。

几乎同时，国丰钢铁牵头的退城搬迁再次提上日程。今年8月23日，河北省政府办公厅公开河北省六大钢铁集团重组搬迁改造项目产能置换方案，唐山渤海钢铁在列。

前述唐山市钢协人士向《每日经济新闻》记者表示，从产品结构来说，国丰钢铁的产品有一些“高不成、低不就”，搬迁建厂将对企业产能升级有推动作用。

值得注意的是，10月12日，国家发改委印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》，提出拓宽民营企业直接融资渠道，降低融资成本，支持符合条件的民营企业发行债券融资。

在刘新伟看来，唐山渤海钢铁的退城搬迁，涉及多个民营钢铁企业，从政策层面来看，新址建设资金，或许不必过分依赖银行，可以通过发债解决。

近日，唐山市工业和信息化局发布《环渤海地区新型工业化基地建设规划》，到2025年，全市钢铁高附加值产品比重达到40%以上，钢铁企业生产设备数字化率达到55%；精品钢铁成为万亿级产业集群，装备制造、绿色化工成为2000亿级产业集群，绿色建材成为1500亿级产业集群，各新兴产业集群达到百亿级以上，全力打造国家级先进制造业集群。

其中《规划》指出，到2025年，规模以上工业企业主营业务收入超过7000亿元。全市钢铁企业（集团）数量控制到20家以内，前10家钢铁企业（集团）产量占比达到80%以上。

以2020年唐山生产粗钢1.44亿吨的数据进行测算示意，2025年前十家钢铁企业（集团）产量将至少达到1.15亿吨，平均每家钢企产量约1150万吨！

与唐山市的发展目标相类似，2021年11月24日，河北省人民政府在其微信公众号上发布《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》，依托河钢集团、首钢集团等大型钢铁企业，通过参股、控股、资产收购等多种方式，整合重组省内外钢铁企业，推动钢铁产能向优势企业集中，打造具有全球市场竞争力和话语权的特大型钢铁集团，2025年全省前10家钢铁企业产能占全省70%左右。

以2021年河北省粗钢产量2.25亿吨的数据进行核算示意，2025年全省前10家钢企的产能将达到1.58亿吨，平均每家钢企约1580万吨！

对于钢铁企业集中度，国家层面也有过发展目标，同样是到2025年。

根据2016年我国下发的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》明确，2020至2025年，进入大规模推进钢铁产业兼并重组实施阶段。其目标是，到2025年，中国钢铁产业60％－70％的产量将集中在10家左右的大集团内。

以2021年中国粗钢产量10.3亿吨的数据进行核算示意（按70%集中度），2025年全国前10家粗钢产量最高将达7.21亿吨，平均每家钢企约7210万吨！

综合上述情况来看，从现在开始到2025年，全国、河北、唐山三个层面都将大力推进钢铁企业进一步集中。而唐山的钢企若想参与到河北乃至全国层面的竞争中，则势必会更加注重本地区钢企的集中度提升。只有具备一定规模，做大做强，才能在与国内、省内甚至国外的大公司的竞争中具备发言权、发挥影响力，面对经济风险时，也有更大的抵御能力和回旋余地。同时提高钢铁产业集中度，规模越大越容易带来规模效应、规模报酬。这也从以下具体举措中有所体现。

引进国内外大型钢铁企业

近日发布的《环渤海地区新型工业化基地建设规划》也有这样的内容，加大企业兼并重组力度。鼓励企业通过发展混合所有制，实施现代企业制度改革，促进兼并重组等工作取得实质性进展，实现组织机构集团化。支持区域优势钢铁企业通过全资收购、增资持股、交叉换股等形式，牵头兼并重组其他钢铁企业，组建钢铁集团；引导规模小、效益差、竞争力弱的企业逐步退出或并入优势钢铁企业；积极引进国内外大型钢铁企业和战略投资者，多形式参与唐山市钢铁企业兼并重组。

长流程钢企整合

2021年8月29日，据唐山直播50分报道，今后五年，唐山市将坚持主动转稳住基本面，加快转赢得新空间。尤其钢铁是工业的“粮食”，是唐山传统产业地标，唐山市将坚定不移实现钢铁产业绿色转型。唐山市将坚定不移实现钢铁产业绿色转型，加快产品升级、技术更新、低碳改造、战略重组，长流程钢铁企业整合到17家左右，钢铁高附加值产品占比达到45%以上，建设全国最大的钢铁清洁生产示范基地。打造千亿级企业、万亿级产业，滚动实施技术改造、两化融合等“4×100”项目，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。到2025年，形成万亿级精品钢铁、三千亿级高端装备、二千亿级绿色化工、千亿级新型建材等产业集群。

独立热轧、独立焦化企业参与重组

2022年2月7日，工信部等三部门发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出，鼓励龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1～2家专业化领航企业。支持区域钢铁企业兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组。

综上所述，未来几年唐山地区的钢企或将迎来一波重组兼并潮，各个钢企也或将在这个过程中进一步洗牌整合，也将进一步向沿海方向发展。在这个浪潮中，钢铁企业也必须要立足公司，不断提升自身的抵御风险和迎击挑战的能力。也要充分认识到提高产业集中度也是钢企自身发展需要。结构良好的产业布局，尤其是合理的产业集中度、企业规模实力的持续壮大，是企业资源利用、环境以及产品工艺技术经验不断积累、开发和创新的前提条件。

不管是国有钢企还是民营钢企，在这场重组兼并的大趋势中，都将检验出自己的真实实力，更将挖掘出最大的发展潜力！在国家、河北省、唐山市各级政府政策的影响下，这场重组兼并的“大戏”即将上演，究竟会有什么样的精彩戏份，我们也将拭目以待！而这样的一个过程，也会不断积蓄出整个钢铁行业向前发展的优质合力，驱动钢铁行业的进一步绿色高质量发展！

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