本报讯 近日，《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》在昆山发布，“江苏省昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区”揭牌。

据悉，今年8月，经国务院同意，中国人民银行、国家发改委、财政部、商务部、银保监会、证监会、外汇局等印发《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》。自此，昆山市获批全国金融改革试验区，是大陆首家具有两岸特色的金融改革试验区。总体方案包含金融业态、金融产品以及两岸金融创新等六大方面25项“金改”任务。总体目标为，通过5年左右时间的努力，昆山市两岸金融创新合作取得重要突破，基本建成主体多元、业态丰富、运行高效的现代金融体系，建立起与地方开放型经济相适应、功能齐备具有两岸特色的金融合作区域。

金融服务实体经济成效显著

“目前省政府已经出台了关于推进普惠金融发展实施意见等一系列文件，并推动实施了一批改革措施。”初明峰说，核心就是要逐步并加快建设与山东经济社会发展相适应的普惠金融服务体系，以提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。经济高质量发展，离不开金融的高质量发展。泰州迈博太科药业有限公司是一家专注于单克隆抗体药物研发和产业化的外商独资企业。企业的资本金主要用于市场调研、产品推广、厂房基础设施建设、设备采购等方面，由于资金使用比较零散、外汇兑换交易频繁，给企业带来不小的麻烦。

截至目前，平台已累计受理各类金融类案件761件，成功调解52件，撤回190件。下一步，昆山农商银行将与“金e站”一起推进昆山金融纠纷调解进入更加专业化、多元化的新阶段，更好地为昆山金改区建设保驾护航。

昆山市委书记吴新明表示，将全面细化落实昆山“金改区”25条措施，创新实践，突出先行先试，提供金融改革“昆山样本”；进一步巩固、壮大昆台融合先发优势，打响“金改”品牌，强化组织保障，立足企业投资、项目建设、物流贸易等领域，聚焦实体经济，创造金融服务“昆山经验”。

抢抓多层次资本市场发展机遇，扩大企业直接融资规模。金改区获批以来，新增上市企业14家，目前累计上市挂牌企业135家，其中境内上市30家、境外上市（柜）14家，募集资金320亿元。发行全国首单新三板市场定向发行可转债等债券创新项目，新增各类债券发行105只，发行总额超700亿元。出台《昆山市外商投资股权投资企业试点工作暂行办法》，推动交银华侨数字经济股权投资基金落地。

自2020年获批以来，昆山金改区坚持需求导向，发挥政策优势，金融改革创新连续实现新的突破。截至2021年底，昆山金改区本外币各项存、贷款总额达到12138亿元，居全国县市前列。银行业不良贷款率保持较低水平，在全省县域金融生态环境综合评估中位居县级市第一。在两岸金融合作、外汇管理改革、跨境人民币业务、直接融资、绿色金融等领域持续发力，落地10余项全国或全省“首单”业务，推进相关政策试点扩容提质，不断提升金融服务实体经济能力。

昆山金改区将以两岸金融创新合作为主线，进一步扩大对台金融业开放，加强两岸金融人才交流，建立起具有两岸特色的重要金融合作区域，在推动台资企业转型升级、培育发展新动能等领域构建新机制、探索新模式，为金融改革提供可复制的经验借鉴。

基于当时对各地设立金改区“清存量、控增量”的要求，昆山申设进程受到影响。2019年7月，国务院召开常务会议部署深化区域金融改革试点，为金改区申设释放出有利的信号，昆山将方案重新上报，终于今年8月正式获批。

据人民银行苏州市中心支行党委委员、副行长郑文清介绍，获批以来，昆山金改区加大金融对跨境贸易、绿色发展、科技创新等领域支持力度。引导银行加大对科创企业支持力度，推动交通银行、工商银行等成立科技支行，开展知识产权质押、投贷联动等创新业务，扩大“昆科贷”“小微贷”等产品支持范围。金改区获批以来，昆山新增上市企业14家，目前累计上市挂牌企业135家，其中境内上市30家、境外上市（柜）14家，募集资金320亿元。发行全国首单新三板市场定向发行可转债等债券创新项目，新增各类债券发行105只，发行总额超700亿元。

随着经济快速发展，昆山意识到，两岸金融合作现状制约了产业合作，如金融改革创新力度还不够，金融工具利用不足，金融政策碎片化情况突出，昆山于是在2017年正式提出申设以两岸金融创新合作为主线的金改区。

通过开展一般债券、专项债券等债券增信业务，中投保支持了大量的市政及配套设施、保障房建设、棚户区改造、教育设施等基础设施建设项目。截至2020年，中投保承做的债券担保增信业务累计规模超1200亿元，涉及全国18个省、市、自治区，共为地方政府平台节约融资成本超过80亿元。

我市将推广小额人身保险，进一步做好城乡居民小额人身保险推广工作，建立完善客户服务体系，完善就地投保、就地报案、就地理赔等机制，力争年底全市小额人身保险覆盖面达到80%。

降低台企金融服务成本

据初明峰介绍，截至今年10月末，山东省小微企业本外币贷款余额14883亿元，比年初增加979亿元。涉农贷款余额25798亿，今年新增1660亿元。

另一方面，还推进传统金融转型与民间金融创新。一是促进地方中小金融机构改革发展，完成农村信用社银行化改革，全省农商行达到110家，贷款规模突破1万亿，70%以上的资金投向三农领域。二是推动城市商业银行县域全覆盖。初明峰表示，山东首家民营银行威海蓝海银行也已经开业运营。目前全省村镇银行126家，全国居首位。金融租赁、汽车租赁、消费金融、资产管理公司等新型金融机构相继设立，普惠金融服务主体更加多元。

正式印发

深化外汇管理改革方面，昆山金改区方案支持试验区探索以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革。允许试验区开展资本项目收入结汇支付便利化试点、推进开展货物贸易外汇收支便利化试点以及推进服务贸易对外付汇税务备案电子化试点等业务，并积极推动金改区方案落地开展，传递外汇局“越合规越便利”的管理理念。

特别是在金融服务台资企业转型升级方面，已有193家企业累计办理跨境双向借贷216.3亿元(人民币，下同)，为参与试点的企业节约融资成本近10亿元。一批台资企业相继扩大在昆山的投资规模，神达控股、统一集团、捷安特等50余家企业在昆山设立投资营运总部，投资贸易便利化程度不断提高。

金融活则经济活，金融兴则经济兴。昆山金改区于2020年8月获批，是全国首个具有两岸特色的金融改革试验区。获批以来，昆山金改区坚持需求导向，发挥政策优势，金融服务实体经济能力水平得到显著提升。根据中国人民银行等七部委联合印发的《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》，赋予昆山金改区在丰富金融业态、创新产品服务、深化两岸金融创新合作、优化金融发展环境、提升服务保障水平、维护金融稳定等六个方面25项任务，力争通过5年时间，基本建成主体多元、业态丰富、功能完备、运行高效的现代金融体系。

唐晓东强调，昆山金改区建设发展事关苏州全局和长远。苏州将在党中央、国务院的正确领导下，在省委、省政府的指导支持下，全力推进昆山金改区建设发展，共同为探索两岸金融创新合作新路径、提升金融服务产业合作能力作出新的更大贡献

近日，江苏宝涵租赁有限公司与博世汽车部件（苏州）有限公司、艾瑞森表面技术（苏州）股份有限公司签署战略合作协议，开展国内首单博世涂层设备境外采购直租业务。该笔业务设备总额1199.8万，期限4年，标志着昆山金改区首笔境外采购直接租赁业务成功落地。

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