5年前，广州市被纳入全国首批绿色金融改革创新试验区之一。5年过去了，广州在试验区建设方面取得了哪些成就？又有哪些新的发展方向？今天上午，广州市人民政府新闻办公室召开广州市绿色金融改革创新试验区建设情况发布会，广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通从5各方面总结了广州取得的成绩。

5年前广州被纳入全国首批绿色金融改革创新试验区

邱亿通表示，2017年6月，人民银行等部委联合印发《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，广州市纳入全国首批绿色金融改革创新试验区之一。五年来，广州围绕试验区总体方案要求，落实“三大功能”“五大支柱”绿色金融发展思路，坚持创新引领，在绿色金融政策体系、组织机构、产品服务和区域合作等方面进行了积极探索，培育发展了具有广州特色的绿色金融服务体系，为全市和全省经济发展注入绿色动力，也为广州市运用绿色金融服务碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

首先，广州构建组织领导和政策体系，完善激励约束机制。市财政安排资金支持绿色金融机构落户、发放绿色贷款、发行绿色债券和绿色金融专业人才奖励等项目，花都区、黄埔区等出台区级奖励政策，形成市区联动、覆盖面广、支持度大的绿色金融支持政策体系。推动绿色金融融入大湾区金融发展相关政策和广州金融“十四五”规划。出台《广州市生态环境保护条例》并在条例中明确鼓励发展绿色金融有关内容，强化发展绿色金融的法治保障。

广州参与标准制定，完善绿色金融标准体系

其次，广州积极参与标准制定，完善绿色金融标准体系。先后参与《金融机构环境信息披露指南》《环境权益融资工具》《碳金融产品》等国家金融标准和粤港澳大湾区碳排放权、林业碳汇、绿色低碳供应链标准等制定工作，强化绿色金融发展的标准支撑。

再次，广州推动环境信息披露工作。鼓励引导金融机构、地方金融组织、上市公司和发债企业开展环境信息披露，支持金融机构探索运营“碳中和”和建设“零碳网点”。

设立全国首家气候支行

广州不断丰富绿色金融产品和市场体系，提升绿色金融组织力、创新力和供给力。推动设立服务绿色发展的广州期货交易所，推动工农中建交等国有大行和广州农商银行设立绿色分行，设立全国首家气候支行，推动设立一批绿色支行、绿色金融事业部和绿色金融创新中心。推动国有企业设立绿色金融投资公司和绿色基金。支持广州碳排放权交易中心做强做优。支持广东股权交易中心设立绿色环保板。依托人民银行广州分行“粤信融”平台建设绿色金融融资对接系统。建设生态补偿交易平台等一批绿色金融服务平台。引导金融机构围绕碳市场、绿色供应链、节能减排、绿色低碳和生态农业等领域创新绿色金融产品。推出广州企业碳账户并发布全国首份标准化碳信用报告，积极推动数字金融技术支持绿色金融发展。2017年以来，支持广州地区企业相继发行“三绿”“三标”等一批全国或行业内“首单”绿色债券，参与发行全国首批碳中和债、碳中和资产证券化产品，支持广州企业赴港澳成功发行境外绿色债券，有力支持广州轨道交通建设和电动公交置换、新能源汽车产业发展、智能电网建设、绿色建筑和生活垃圾零填埋等城市绿色低碳发展重点领域。此外，支持设立广东绿金委、广州绿金协并推动设立大湾区绿色金融联盟，强化大湾区绿色金融合作。积极推动绿色金融作为国际金融论坛（IFF）全球年会、广州金交会等论坛议题，加强绿色金融交流合作。

最后，重点发展碳金融业务，探索绿色金融资源配置、风险管理和市场定价作用。推动广州碳排放权交易中心在碳排放权交易领域不断引领发展，围绕碳市场开展碳金融产品创新，研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场。支持广州期货交易所加快研究服务绿色发展的期货品种。深入推进碳账户体系建设。依托粤港澳大湾区跨境理财与资管中心建设，探索发展大湾区碳资产管理业务，为绿色金融服务“双碳”目标探索有效路径。

最后，邱亿通表示，下一步，广州市将运用好发展好广州绿色金融改革创新经验，以更大力度强化绿色金融改革创新工作，争取在实现碳达峰、碳中和目标过程中进一步发挥绿色金融改革创新的引领示范作用。

重庆创建绿色金融改革创新试验区

绿色金融 点“绿”成“金”(经济聚焦)

本报记者 王欣悦

核心阅读

绿色金融在支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等方面大有可为。近年来，重庆始终坚持“两山”理念，着力发展绿色金融，建立“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，助推政银企对接长效机制，构建绿色发展体系。随着一项项创新改革举措实施，经济效益和生态效益逐渐凸显。

“地里庄稼长不好，乡亲们靠山吃山，盯上了山上的树。”谈起前些年的经历，重庆市城口县岚天乡红岸村村民谢昌林直摇头。

眼见环境一天天变差，政府决定实施生态搬迁。可手里没钱，搬得出如何稳得住？得知情况后，重庆农村商业银行在调研后开发出农村产权抵押融资新模式，为当地农户办理“美丽乡村住房贷款”。有了钱，农户改造、装修房屋，一些人还开办农家乐吸引周边避暑游客，在家门口吃上了旅游饭。

从2019年初申报创建到今年8月绿色金融改革创新试验区最终获批，重庆市绿色发展不断迈出新步伐。截至2022年9月末，全市绿色贷款余额达4972.33亿元，是2019年初的2.8倍，同比增长40.2%，高出全市各项贷款增速32.5个百分点；绿色贷款占各项贷款余额比重近10%，较2019年初大幅提升4.5个百分点；绿色债券余额超357亿元，是2019年初的2.7倍。

看效益——

普惠效应，绿色金融与生态文明交融互助

从垃圾焚烧发电到污水治理，从滨水岸线综合整治到节能环保改造，从绿色交通行业信贷投放到美丽乡村住房信贷支持……近年来，绿色金融成了重庆各大银行的重点发展方向。

丰都县位于三峡库区腹地，蕴含着丰富的风能资源，吸引来不少风电项目。而绿色项目的突出特点就是期限长、收益低，尤其需要长期信贷资金。“前几年没怎么关注风电，随着绿色金融的发展，现在各家银行抢着投。绿色金融，对我们银行而言意味着优质资产。”重庆农村商业银行公司相关负责人告诉记者。

丰都县莲花山风电场，绵延起伏的群山上矗立着一台台风机，长长的风机叶片在不停转动着。今年年初，重庆农商行投资的莲花山和五洞岩三期风电项目开工建设，计划年底可并网发电，总装机容量8万千瓦，总投资6亿元，预计年发电量1.6亿千瓦时，大约每年可为8万户居民供应绿色电力能源，节约标煤4.7万吨，减少二氧化碳排放12.3万吨。

“我们将坚持开发清洁能源，将丰都打造成大山里的‘绿电池’。”丰都县发展改革委主任邓清华告诉记者，有了绿色金融支持，丰都将招商引进一批清洁能源项目，不断优化能源供给结构，力争到2035年建成重庆市清洁能源示范基地。

看做法——

形成机制，破解项目识别难题

“很难想象，去年我们还在为项目资金发愁。”站在酉阳土家族苗族自治县丁市镇生态茶园里，项目负责人罗理感慨万千。2021年4月，该项目尚处于开发建设阶段，前期投入较大，“差钱”成为一道难以迈过的坎。就在一筹莫展时，重庆银行主动找上了门，提供了信贷支持。

“识别绿色项目不是个轻松活。过去，若干指标都需要人工来识别，效率很低。”重庆银行客户经理田攀告诉记者，“现在有了‘长江绿融通’系统，能够对项目自动进行环境效益测算，效率大大提升。生态茶园项目便是系统推送给我们的。”

田攀口中的“长江绿融通”，是中国人民银行重庆营业管理部打造的绿色金融大数据综合服务系统。“我们和市发展改革委、市生态环境局共同制定绿色项目(企业)评价标准，以此为基础，在系统内嵌入绿色金融标准智能识别功能，向金融机构及时发布经识别的绿色融资需求信息。”中国人民银行重庆营业管理部金融研究处副处长韩鑫韬告诉记者，“有了这个系统，以往是企业找银行，现在银行找企业。”

目前，“长江绿融通”系统已连通中国人民银行重庆营业管理部辖内各分支机构以及部分区县政府，接入金融机构近百家，助力全市形成了“政府推荐项目+绿色智能识别+系统推送项目+银行自主对接”的银企融资对接长效机制。截至2022年9月末，该系统采集并上线市级、区县级1860个绿色项目(企业)信息，其中，近1000个项目与银行成功对接。

看发展——

转型升级，构建绿色发展体系

“真没想到，排污权也能贷款，利率还比一般贷款优惠。”在成功获得重庆银行1亿元排污权质押贷款后，重庆国际复合材料股份有限公司(以下简称“国际复材”)相关负责人不由感慨。

国际复材是工信部评定的玻纤行业“绿色工厂”，通过引进国内外先进的废弃处理技术，有效管控污染物。在了解到企业有扩大生产经营规模的资金需求后，重庆银行信贷人员主动上门，为其匹配排污权质押贷款产品，该产品让企业的排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资金”，促进企业节能减排，助力生态环境改善。

“不同地区绿色金融的具体内涵，应该结合当地产业实际来看。”重庆大学经济与工商管理学院教授黄英君认为，“重庆是全国六大老工业基地之一，面临着传统产业转型升级的压力，始终强调推动绿色产业和绿色金融协同发展。”

近年来重庆着力创新机制，推动金融机构加速金融资源“低碳化”配置，促进绿色金融规模快速增长，助力实体经济加快绿色转型。

重庆依托金融行业自律组织，倡导金融机构从绿色金融发展计划、绿色贷款投向、贷款产生的碳减排量等角度，开展环境信息披露。2022年，全市75家金融机构披露了2021年年度环境信息，其中30家机构2021年新增绿色项目贷款平均碳减排48.98万吨。同时对金融机构绿色贷款、绿色债券、绿色金融租赁、绿色票据等数据月度采集，按人民银行总行《银行业金融机构绿色金融评价方案》要求，生成绿色绩效评价表，纳入央行金融机构评级，并配套总额20亿元的“绿易贷”再贷款和50亿元的“绿票通”再贴现工具，激励其加大对绿色项目的资金投放。

源源不断的金融活水，正不断助力重庆产业转型升级——在重庆两江新区，依托年产近百万台的成熟汽车产业体系，探索发展汽车绿色供应链金融；在南岸区，广阳岛智创生态城开展金融支持零碳示范区建设；在万州区，开展金融支持生态农业、康养旅游的产品创新……

“未来，重庆将持续推进供给侧结构性改革和传统制造业提质升级，绿色转型势在必行，绿色金融发展空间广阔。”黄英君告诉记者。

(人民日报)

澎湃新闻记者 陈卓

9月11日，江苏省昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区正式（以下简称“昆山金改区”）揭牌。

作为全国首家以两岸为主题的金改试验区，江苏昆山日前正式对外发布金改区总体方案。

9月11日，在《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》新闻发布会上，昆山市委书记吴新明表示，对台合作将是昆山金改区的最大特色和主要任务。

昆山台资企业密集，全市地区生产总值的31%、工业总产值的56%、利用外资的61%、进出口总额的67%，来自于台资企业的贡献。

截至2020年7月底，全市累计批准台资项目5299个，其中增资项目2490个，投资总额637.83亿美元，注册资本326.83亿美元。

昆山金改区总体方案共有25条措施，主要内容是深化两岸金融创新合作，提高跨境人民币结算便利，扩大对台金融业开放等。

目前跨境人民币政策在某些方面不如外币结算便利。昆山金改区方案中提出支持在试验区内探索实施更高水平的贸易投资便利化试点。对于符合条件的优质企业，进一步提升跨境贸易投资人民币结算的便利性。

“优质企业在办理相关业务时，无需事先准备大量的交易背景材料，仅凭收付款指令就可以在经办银行办理资金收付业务，这一政策大大简化了银行单证审核的流程，手续更加简便、结算效率更高。”中国人民银行昆山支行相关负责人介绍。

推动两岸金融合作方面，方案支持符合条件的台资投资参股金融业，依法合规设立相关金融机构，开展业务；支持两岸银行业金融机构依法合规在试验区进行相关股权投资、金融创新合作；支持符合条件的台资保险机构依法合规在试验区内设立营业机构，支持台资机构在昆山设立证券期货经营机构。

深化外汇管理改革方面，昆山金改区方案支持试验区探索以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革。允许试验区开展资本项目收入结汇支付便利化试点、推进开展货物贸易外汇收支便利化试点以及推进服务贸易对外付汇税务备案电子化试点等业务，并积极推动金改区方案落地开展，传递外汇局“越合规越便利”的管理理念。

交通银行发展研究部资深专家、中国银行业协会行业研究委员会常务副主任周昆平表示，银行是金融支持的主力军，应重点支持台资龙头企业及光电显示、电子信息、半导体高端设备等昆山主导产业的融资便利，另外，昆山金改区应以人民币跨境业务为重点内容，加强两岸之间人民币跨境的使用。

昆山对台产业合作其来有自。2013年2月，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，在一些领域进行先行先试。比如开展人民币跨境双向借款业务——昆山是大陆唯一享有这一政策的试点区域，即区内台资企业可以在集团内部成员间进行跨境人民币借款和放款业务，运用企业盈余资金支持整个集团业务发展，实现集团内人民币资金的优化配置，减少外部借款。

昆山市副市长宋德强表示，这一业务试点使得台资企业集团不仅获得了更大贷款规模，而且有效降低了财务成本。已有193家企业累计办理跨境双向借贷216.3亿元，为参与试点的企业节约融资成本近10亿元。

随着经济快速发展，昆山意识到，两岸金融合作现状制约了产业合作，如金融改革创新力度还不够，金融工具利用不足，金融政策碎片化情况突出，昆山于是在2017年正式提出申设以两岸金融创新合作为主线的金改区。

基于当时对各地设立金改区“清存量、控增量”的要求，昆山申设进程受到影响。2019年7月，国务院召开常务会议部署深化区域金融改革试点，为金改区申设释放出有利的信号，昆山将方案重新上报，终于今年8月正式获批。

责任编辑：李克诚

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